浙江：“双箭”齐发力推广告业发展
近年来，浙江省广告经营单位及从业人员数量持续增加，行业综合实力不断增强。据统计，“十一五”期间，全省广告经营额年均递增15.2%。截至2012年年底，全省广告经营额达236亿元，占GDP的0.75%，广告经营单位达23005户，广告从业人员达15.62万人。同时，该省广告违法率为0.47%，为自1998年开展广告监测以来的最低纪录。
浙江省广告业何以发展如此迅速、规范？了解到，浙江省工商局近年来紧紧围绕发展和监管两个主题，一手促发展，一手抓监管，切实增强服务意识，创新管理模式，指导广告业发展和广告监管。
打造“三位一体”监管机制
广告监测是对广告进行精确监管的重要手段。从2008年起，浙江省工商局的广告监测范围就已延伸到地市级媒体，2012年在全省66个县（市、区）工商局安装监测系统，打造覆盖县级媒体的全覆盖监测网络，以实现对省、市、县三级媒体广告的全天候、全覆盖监测。目前全省已建成监测站点78个，监测覆盖114家共301家电视台、104家电台和83家报纸。
全覆盖监测网络的形成，打造了浙江省工商局广告监管的“千里眼”、“顺风耳”。他们将以往的地区分散监测转化为省局集中统一监测的做法，使该网络，成为国内首个省、市、县三级全覆盖的广告集中监测系统，其覆盖范围和使用技术均处于国内领先地位。2012年，浙江省工商局监测各类广告共1700万条次,监测量超过全国总量的三分之一，发现违法广告近8万条次。
浙江省工商局以广告监测数据为基础，制定了《浙江省大众传播媒介广告信用评价管理办法》，形成了媒体广告违法情况考评体系，实行了对全省监测的所有媒体按月度、季度和年度进行广告信用评价，并向监测媒体和相关主管部门按时公布广告信用指数的办法。同时，该局出台了《浙江省广告审查员管理暂行办法》，对广告审查行为进行细化规范，推动广告审查员队伍建设，促使媒体自觉履行自我监管职责，使监管关口前移，强化了新闻媒体单位的自律。
面对浩如烟海的广告发布量，有限的广告监管人员，浙江省工商机关以提高监管效能为突破口，强化广告执法监管。全省通过行政约谈、行政规劝、行政告诫、网站提示等方式，指导媒体单位、广告主和广告经营单位健全制度，加强审查，落实责任。2012年全省通过行政指导使21680则问题广告得到及时整改。同时，工商机关在全省建立广告执法联动机制，把与民生息息相关的医疗、药品、食品等广告列为监管重点，全年共立案查处违法广告案件4379起，其中虚假广告案件2618起，移送公安部门追究刑事责任案件4起，有效打击和震慑了违法广告行为。
优化服务推进广告业发展
在服务广告业进步方面，浙江省工商局通过制定行业规划、助推广告产业园区发展、强化省部战略合作等措施，实现了广告业的可持续发展。
浙江省工商局出台了全省广告业发展“十二五”规划，全面分析了浙江广告业的发展趋势、发展基础和发展机遇，提出了广告业发展的基本原则和规划目标，明确了广告业发展的主要任务、重点领域和空间布局，提出了放宽市场准入、扩大广告业开放面、完善法制环境等政策建议，为浙江广告业发展绘就了宏伟蓝图。
值得一提的是，该局还重点指导广告企业为中小企业量身定做广告套餐，以此实现互利共赢。目前全省广告经营单位超过2万户，广告从业人员近14万人，广告经营额超300亿元，发展态势喜人。
去年以来，浙江省杭州运河广告产业园和杭州西湖广告产业园成为中央财政支持广告产业发展试点园区，为广告业的聚集发展与转型升级起到明显的推动作用。目前，博采传媒、盘石科技、谷歌在线等十余家广告龙头企业已经签约入驻园区，苏秋萍、项建中等广告界名人在园区设立工作室，为园区高端发展提供了智力支撑。园区加快公共服务平台建设，录音拍摄棚、后期制作室、云计算存储等共用设备为园区企业提供便利、降低成本，形成了强大的集聚效应，引导了上下游及相关产业的联动发展。
2012年11月，国家工商总局与浙江省政府在杭州签订了共同推进浙江省广告产业发展战略合作协议。同时，浙江省财政将每年安排3000万元资金，用于三大国家级广告中心建设以及在浙江举办的全国性重大广告活动。浙江作为美丽富饶的鱼米之乡、丝绸之府，正在广告业的强劲带动下大步前行。
文章来源：人民网
